Decir quién ha sido el mejor gobernador de Guanajuato puede convertirse fácilmente en un ejercicio de simpatías políticas. Pero existe otra manera de plantear la discusión: medir resultados.
Infraestructura construida, crecimiento económico, industrialización, generación de empleo, inversión, exportaciones y capacidad para modificar estructuralmente la economía de Guanajuato son variables mucho más útiles que los discursos.
Bajo esa metodología, nuestra conclusión es clara: Juan José Torres Landa y Miguel Márquez Márquez tienen los argumentos más sólidos para ser considerados desde mi punto de vista los mejores gobernadores en la historia moderna de Guanajuato.
No porque hayan pertenecido al mismo proyecto político. Todo lo contrario.
Torres Landa gobernó por el PRI entre 1961 y 1967.
Márquez gobernó por el PAN entre 2012 y 2018.
Los separaron 45 años y circunstancias económicas completamente diferentes. Lo que permite compararlos es otra cosa: el impacto estructural de sus gobiernos.
Torres Landa: cuando Guanajuato comenzó a pensar industrialmente
Para evaluar a Juan José Torres Landa hay que regresar al Guanajuato de principios de los años sesenta.
La economía mexicana estaba en pleno periodo del llamado Desarrollo Estabilizador y Guanajuato todavía conservaba una estructura económica con un enorme componente agrícola.
Torres Landa planteó entonces el Plan Guanajuato, una política de desarrollo que integró infraestructura urbana, vial, hidráulica e industrial.
La investigación histórica del Congreso del Estado sostiene que durante su administración se dio un impulso definitivo a la industria local y se instalaron industrias alimentarias, metalmecánicas y empacadoras, entre otras actividades.
Investigaciones académicas sobre el desarrollo urbano de Guanajuato documentan además que el Plan Guanajuato proporcionó infraestructura vial e industrial a Celaya, Salamanca, Irapuato y León.
Porque lo relevante de Torres Landa no consiste únicamente en contar cuántas calles o edificios construyó, sino en identificar qué tipo de infraestructura construyó y qué efecto económico perseguía.
Su gobierno entendió que conectar y urbanizar el eje León-Irapuato-Salamanca-Celaya permitiría generar economías de aglomeración: empresas, trabajadores, proveedores, infraestructura y mercados concentrados territorialmente.
Décadas después, ese mismo eje terminaría convertido en el corazón económico del estado.
Torres Landa no solamente hizo obra pública: utilizó la obra pública como instrumento de política económica.
Ésa es probablemente su mayor aportación : La infraestructura como multiplicador económico
Desde mi perspectiva una carretera aislada es una “simple obra”.
Pero una carretera que conecta ciudades industriales, reduce costos logísticos, facilita el movimiento de trabajadores y permite instalar empresas es infraestructura productiva.
El Plan Guanajuato tuvo precisamente esa lógica.
Seis décadas después, existe un elemento difícil de ignorar: la geografía económica que Torres Landa buscaba desarrollar continúa siendo el principal corredor productivo de Guanajuato.
Miguel Márquez: de corredor industrial a plataforma exportadora
Miguel Márquez recibió en 2012 un estado completamente distinto.
Ya existían el corredor industrial, una importante industria manufacturera y grandes inversiones automotrices previas.
Por lo tanto, sería incorrecto atribuirle el nacimiento de la industria automotriz de Guanajuato.
Su mérito fue otro: acelerar y consolidar una economía manufacturera que alcanzó durante su administración una escala internacional extraordinaria.
Aquí ya contamos con indicadores económicos mucho más precisos.
Cuando inició su gobierno, en 2012, Guanajuato registraba aproximadamente $13 mil 148 millones de dólares en exportaciones.
Para 2017 habían alcanzado aproximadamente $ 23 mil 869 millones de dólares.
Eso representa un incremento cercano al 82% en cinco años.
Incluso utilizando 2018 , cuando las exportaciones retrocedieron respecto del máximo alcanzado en 2017— el estado registró aproximadamente $ 21 mil 713 millones de dólares, de acuerdo con la Cuenta Pública estatal.
Es decir, el salto exportador fue estructural y no simplemente estadístico.
El dato que explica el sexenio de Márquez
Hay una cifra todavía más reveladora.
En 2018, aproximadamente 75% de las exportaciones guanajuatenses provenían del sector automotriz y de autopartes. Sólo esas actividades representaron alrededor de $ 16 mil 389 millones de dólares en exportaciones.
Guanajuato había dejado de ser solamente un estado manufacturero.
Se había convertido en una plataforma industrial integrada a cadenas globales de producción.
Para dimensionarlo: información económica de la Secretaría de Relaciones Exteriores ubicaba a Guanajuato entre las seis entidades más exportadoras del país y como la entidad no fronteriza con mayores exportaciones.
Ese indicador tiene enorme importancia. Ya que Guanajuato no posee frontera internacional ni puerto marítimo.
Su competitividad depende necesariamente de infraestructura logística, productividad, capital humano, proveedores y capacidad para atraer inversiones.
Inversión y empleo: la segunda evidencia
Durante el gobierno de Miguel Márquez se reportó la atracción de aproximadamente $13 mil millones de dólares en proyectos de inversión y alrededor de 300 nuevas empresas.
Pero la inversión sólo tiene verdadero valor económico cuando genera actividad productiva y empleo.
Entre septiembre de 2012 y mayo de 2018 se habían generado más de 275 mil empleos formales registrados.
Además, las empresas exportadoras del estado sostenían aproximadamente 176 mil 896 empleos en 2018.
El fenómeno tampoco estuvo limitado exclusivamente al corredor tradicional.
Apaseo el Grande comenzó a incorporarse con mucha mayor fuerza al mapa industrial, mientras el noreste empezó a recibir proyectos industriales y energéticos.
En otras palabras, durante aquellos años comenzó una expansión territorial de la industrialización.
Una cadena histórica de desarrollo
Aquí aparece la razón de fondo para colocar juntos a Torres Landa y Márquez.
Torres Landa construyó infraestructura para industrializar.
Márquez aprovechó y amplió una estructura industrial ya madura para internacionalizar la economía.
Son dos momentos diferentes de una misma evolución económica.
Torres Landa gobernó cuando Guanajuato necesitaba carreteras, urbanización, agua, equipamiento e infraestructura industrial.
Márquez gobernó cuando Guanajuato necesitaba competir por capital internacional, desarrollar proveedores, aumentar exportaciones y profundizar su integración manufacturera.
Los resultados pueden observarse físicamente en el territorio.
León, Silao, Irapuato, Salamanca y Celaya conformaron progresivamente uno de los corredores industriales más importantes del centro del país.
Y posteriormente el desarrollo comenzó a extenderse hacia municipios como Apaseo el Grande y San José Iturbide.
La evaluación también debe reconocer sus límites
Ninguna evaluación técnicamente seria puede afirmar que todos esos resultados pertenecen exclusivamente a dos personas.
La industrialización de Guanajuato es acumulativa.
General Motors llegó a Silao antes de Miguel Márquez. Puerto Interior también comenzó antes de su administración. La refinería de Salamanca antecedió a Torres Landa.
También participaron gobiernos federales, empresarios, trabajadores, presidentes municipales y administraciones estatales anteriores y posteriores.
Precisamente por eso el criterio correcto no es preguntar quién creó todo, sino:
¿Qué gobernador consiguió acelerar con mayor intensidad las ventajas existentes y dejar nuevas capacidades para las siguientes administraciones?
Ahí es donde Torres Landa y Márquez sobresalen, desde mi punto de vista.
Un modelo para medir a los gobernadores
Si quisiéramos convertir esta comparación en un ejercicio cuantitativo, podríamos evaluar a los gobernadores mediante cinco dimensiones: Crecimiento y diversificación económica , Infraestructura productiva construida, Inversión y generación de empleo, Capacidad para elevar la competitividad del estado y Permanencia de los resultados después de concluir el gobierno.
El último indicador probablemente sea el más importante.
Una administración puede gastar miles de millones de pesos y producir pocos efectos permanentes.
La verdadera rentabilidad de una política pública aparece cuando sus beneficios continúan muchos años después de realizada la inversión.
Y bajo ese criterio, Torres Landa tiene algo extraordinario a su favor: más de medio siglo después, el corredor cuya infraestructura impulsó continúa siendo el centro económico de Guanajuato.
Márquez tiene también un indicador contundente: las plantas, parques industriales, proveedores y cadenas productivas consolidadas durante su administración continuaron operando después de que dejó el gobierno.
Los números por encima de los partidos
Por eso nuestra conclusión no parte de nostalgia ni de afinidad política.
Parte de resultados observables.
Juan José Torres Landa tuvo la visión de utilizar infraestructura y planeación territorial para acelerar la industrialización de un estado todavía predominantemente agrícola.
Miguel Márquez recibió décadas después esa vocación industrial y encabezó un periodo en el que Guanajuato alcanzó cifras históricas de inversión, empleo y exportaciones.
Uno fue priista. El otro panista.
Eso debería ser irrelevante para la evaluación histórica.
Porque los buenos gobiernos no deberían medirse por el color del partido que los encabezó, sino por el valor económico y social que dejaron detrás.
Con la información histórica disponible, nuestra conclusión editorial es que Juan José Torres Landa y Miguel Márquez Márquez son los dos mejores gobernadores que ha tenido Guanajuato.
Sesenta años de diferencia y una misma característica: los resultados sobrevivieron al gobernador.
Y quizá ésa sea la prueba más exigente para medir a cualquier gobierno.
Y frente a estos antecedentes queda una pregunta obligada para quienes hoy aspiran a gobernar Guanajuato desde Morena:
¿Alguno de los actuales candidateables tiene la capacidad, el equipo y la visión para igualar o superar lo que hicieron Torres Landa y Miguel Márquez?
Porque ganar una elección es una cosa. Gobernar y dejar resultados que permanezcan durante décadas es otra muy distinta.
El reto está puesto. Y la historia será quien mida los resultados.
Por: Mario Cervantes
Co- Fundador de Contacto Noticias
